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新起點新征程新未來——《公主嶺市委關于制定公主嶺市十三五規劃建議》解讀
2015年12月22日
來源:吉林日報

  “十三五”時期(2016-2020年)是公主嶺市“建成中等城市、全面建成小康社會”的決勝階段。公主嶺市委十二屆七次全會審議通過的《公主嶺市委關于制定公主嶺市十三五規劃建議》,按照中央和省委精神,緊密結合實際,就制定“十三五”規劃提出10點建議。

  建議一:站在新的歷史高點,全面建設小康社會和中等城市

  1.“十二五”時期發展為全面建成小康社會和中等城市奠定了基礎。

  2.“十三五”時期發展機遇和挑戰并存。3.明確指導思想和基本原則。指導思想:

  制定公主嶺市“十三五”規劃,必須深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和省委十屆六次全會精神,緊緊圍繞中央“四個全面”和省委“三個五”戰略布局,牢牢把握新一輪東北振興和吉林省中部創新轉型核心區建設重大機遇,全力實施“一主兩副”、“三帶五區”,融入長春、多輪驅動,穩中快進、富民強市發展戰略,加快工業轉型升級,做優做強現代農業,實施服務業提升工程,抓好新興業態“無中生有”,促進傳統產業“有中生新”,保障改善民生,打贏脫貧攻堅戰,確保全面建成小康社會、基本建成中等城市。

  如期實現全面建成小康社會和基本建成中等城市的奮斗目標,必須遵循以下原則:

  堅持創新發展,以創新轉型核心區建設為著力點,創建活力嶺城;堅持協調發展,以功能分區和城鄉一體化為著力點,創建實力嶺城;堅持開放發展,以實施同城發展戰略為著力點,創建魅力嶺城;堅持綠色發展,以綠色能源示范縣建設為著力點,創建生態嶺城;堅持共享發展,以精準脫貧工程為著力點,創建幸福嶺城。

  4.科學制定經濟社會發展目標。

  ——經濟發展實現新跨越。“十三五”期間,GDP年平均增速達到10%左右。一般預算全口徑財政收入突破50億元,地方級財政收入突破40億元。固定資產投資突破600億元,5年累計完成投資2500億元。

  ——結構調整取得新成效。率先實現農業現代化目標,工業結構明顯優化,服務業不斷壯大,三次產業結構達到18:42:40;培育5個百億級產業集群,納稅億元以上企業10戶;民營經濟比重達到80%以上。

  ——城鎮化建設取得新突破。實現8萬農業轉移人口市民化,常住人口城鎮化率達到65%以上;范家屯、懷德初步達到縣域水平;創建美麗鄉村20個以上。

  ——生態文明建設取得新進展。綠色能源示范縣取得重大成效,生態文明制度不斷健全,全面完成節能減排目標,農業面源污染、水污染得到全面控制,綠色產業、循環經濟和低碳生活方式取得積極進展。

  ——民生保障實現新提升。城鄉居民人均可支配收入達到10%以上增速。現有貧困人口2018全部脫貧。養老保險、醫療保險、社會救助、社會福利、最低生活保障等城鄉保障全覆蓋。城鄉居民居住條件明顯改善。基本公共服務均等化水平進一步提升。法治公主嶺建設取得積極進展,公民合法權益得到切實保障。

  建議二:加快實現動力轉換,保持經濟穩定增長

  5.發揮投資的帶動作用。

  6.優化消費的基礎結構。

  7.積極發展對外經濟貿易。

  8.培育經濟發展新動力。

  建議三:實施創新驅動戰略,全力推進產業升級

  9.深入實施創新驅動戰略。

  建立健全科技創新體系;積極搭建科技創新平臺;努力提升科技創新能力;加快培育科技創新人才。

  10.加速推進工業化進程。

  突出兩大支柱產業;壯大五大特色產業;培育一批新興產業。

  11.率先實現農業現代化。

  構建現代農業產業體系;構建現代農業生產體系;構建現代農業經營體系。

  12.加快發展現代服務業。

  優先發展生產性服務業;加快發展生活性服務業。

  建議四:統籌城鄉發展,加快新型城鎮化發展

  13.完善主城區功能。14.加快打造兩個小城市。15.發揮比較優勢,加快“三帶”隆起。16.促進產城融合,全面建設“五區”。17.建設特色鎮和農村新型社區。18.有序推進農業轉移人口市民化。19.完善全域交通運輸網絡體系。

  建議五:大力推進區域經濟合作,擴大開放發展新局面

  20.全力實施融入長春發展戰略。21.構建全方位開放合作格局。

  22.強化開放平臺載體建設。23.持之以恒抓好招商引資。

  建議六:加強生態文明建設,促進綠色發展

  24.加強生態保護和環境治理。25.大力發展低碳循環經濟。26.加強綠色發展制度建設。

  建議七:建設和諧嶺城,全面保障改善民生

  27.打好精準扶貧開發攻堅戰。28.千方百計擴大社會就業。29.健全完善社會保障體系。30.推進文化強市建設步伐。31.大力推進教育事業發展。32.全面推進健康城市建設。

  建議八:全面深化改革,激發經濟社會發展活力

  33.深入推進簡政放權。34.加快經濟體制改革。35.全面推進其他重點領域改革。

  建議九:建設法治嶺城,推進依法治市

  36.提升依法治市水平。37.提高社會治理能力。38.創建“平安公主嶺”。

  建議十:加強和改善黨的領導,為實現“十三五”規劃提供堅強保證

  39.充分發揮黨的領導核心作用。40.充分調動人民群眾團結奮斗、共建小康的熱情。41.確保“十三五”規劃建議的目標任務落到實處。(本報記者崔維利)

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